2024年，我局在市委市政府和省自然资源厅的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定资源规划保护和保障两大重点，深入推进法治政府建设，着力提升系统干部职工法治建设能力和水平。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设议事协调机构作用，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，印发2024年度法治政府建设重点工作任务，压实科室和领导责任，夯实法治政府建设工作的政治基础和组织机制。严格落实“第一议题”制度、领导干部季度学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。采取举办依法行政专题培训班、“分管领导讲党课、科长讲业务”、旁听案件审理等形式，认真学习习近平法治思想和自然资源、林业法律法规，提高资源规划系统干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职责。党组印发“三重一大”制度议事规则，强化领导班子依法履责。全面落实权责清单制度，根据法律、法规、规章立改废释情况，及时调整并在官网公布。强化“双随机、一公开”监管，对全市29家测绘地理信息行业进行双随机抽查，共抽查了13家（其中1家已经注销），抽查率达到25%以上。

（二）完善依法行政决策机制。严格落实重大行政决策法定程序，全面落实行政合法性审查工作法律制度。根据市局行政规范性文件管理制度和公平竞争审查制度实施方案要求，严格执行行政规范性文件制发程序和评估制度，开展行政规范性文件清理工作，保留文件11件，废止5件。聘请两个专业律师团队，采取每周“值班”、全程参与、集体研判、法律咨询等形式，排查风险点，及时将隐患化解在萌芽状态。

（三）持续优化法治化营商环境。强化“大厅之外无审批”，制作办事指南、规范窗口审批流程，全面推行“一件事一次办”，做到“一个窗口接件、一个平台办件、全流程网上办理”，实现“一次告知、一套材料、申请即办理、一次反馈、当天办结”。深化“互联网+不动产登记+N（民生）”，持续推进不动产登记异地办、就近办、跨省办。全面推进存量不动产“带押过户”，完成“带押过户”业务87宗。新建商品房“交房即交证”常态化实施。加快推进房地一体宅基地和土地承包经营权确权登记办证，登记宅基地73.39万宗，实现“应登尽登”；土地承包经营权确权登记已完成系统升级改造并发证16本。

（四）全面落实行政执法责任制。印发贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》。加强日常巡查，畅通举报渠道，强化宣传引导。严格落实行政执法“三项制度”。全面落实“谁执法谁普法”行政执法责任制要求，开展行政执法案卷评查，我局办理的开封市精细化工产业区建设投资有限公司违法占地案，参加2024年全国自然资源执法查处案卷评查，获评优秀案卷办案单位。

（五）深入推进服务型行政执法。以“小切口”体现“大服务”。开展行政相对人法律风险防控，梳理公示行政相对人违法风险点16条，制定针对性防控措施16条，通过多种方式宣传辅导，加强行政指导。全面推行证照到期前提醒服务，编制公示提醒事项目录9项，对将要过期的证照信息进行归集，通过短信服务、电话提醒、公示公告等方式，提醒行政相对人及时办理行政许可证照延续、换证等业务。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，获评开封市服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛优秀组织奖。

 （六）加大自然资源领域执法力度。采取“人防+技防”措施进行源头管控。天眼系统在整合“蓝天卫士”视频监控资源基础上，新安装上线708个监控点位，1736个摄像头，基本达到辖区面积全覆盖。联合多部门开展2024年春季打击非法挖沙取土雷霆行动，加强日常巡查，畅通举报渠道，强化宣传引导，高标准高质量做好沙坑修复。深入开展闲置土地盘活整治专项行动，其中“顺河区开联收割机厂盘活存量用地节地模式”入选自然资源部《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发扬枫桥经验，发挥自然资源系统优势，在“合法、自愿”的前提下，利用和解、调解等方式解决纠纷，做实行政调解工作，从源头上解决行政争议，做到案结事了。2024年，我局行政调解案件33件，调解率100%。深入推进信访工作法治化，建立投诉举报信访案件闭环销号机制。积极支持法院工作，及时全面履行法院生效判决。2024年，我局行政机关负责人出庭率100%。真正做到行政机关负责人既“出庭”又“出声”，确保“出庭出效”。

（八）强化对权力的制约监督。2024年，共受理市长专线电话交办件110件，办结率100%。承办市人大建议、政协提案48件，全部办结，满意或基本满意率100%。受理政府信息依申请公开189件，均已进行保密审核，按时办结率100%。认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，严格规范罚款实施活动。

（九）推进法治社会建设。结合“八五”普法工作，认真做好经常性的自然资源法治宣传工作。利用“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”宪法宣传周等重要法治宣传主题日，通过微信公众号、局官网、大屏幕和现场宣讲、发放宣传资料等多种形式开展普法宣传活动。积极开展送法进企业、进校园、进机关等活动，在全社会营造了浓厚的法治氛围。

三、存在不足、原因和整改措施

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在依法行政水平需进一步提升，部分执法人员业务能力不强，行政复议发案量和败诉率相对较高。存在问题原因为：机构改革，规划和林业执法力量薄弱，与执法需求不相适应；部分执法人员业务能力不强。整改措施为：加强学习培训，加大责任落实，建立败诉案件责任追究制度，提升自然资源和规划（林业）系统依法行政能力。

四、2025年工作计划

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源工作全过程，全面抓好法治政府建设年度工作贯彻落实。重点抓好以下三方面工作：

（一）抓好法治政府建设保障。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。动态调整权责清单，推动依法履行职责，不断优化服务效能。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，推动习近平法治思想走深走实。

（二）抓好依法科学民主决策。严格落实行政规范性文件制发程序和评估制度，加大行政规范性文件清理力度，维护国家法治统一。发挥机关法律顾问参谋作用，排查法律风险点，将隐患化解在萌芽状态。严格落实重大行政决策程序制度，深化行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查。

（三）抓好严格规范公正文明执法。以加大对全系统教育培训力度，严格落实行政执法“三项制度”，深入实施提升行政执法质量三年行动，提升行政执法监督效能为抓手，推动行政诉讼、行政复议发案量和败诉率“双下降”。同时，深入推进服务型行政执法建设，加强行政指导，推行说理式执法，把文明、服务、说理三元素融入行政执法、监督管理全过程，让执法有力度更有温度。