根据市委统一部署，2023年11月6日至12月21日，市委第六巡察组对市自然资源和规划局进行了巡察，1月17日市委巡察组向开封市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察情况予以公布。

   一、问题整改情况

   （一）学习贯彻党的二十大精神不及时。

   整改情况：一是已召开专题党组会学习党的二十大精神，中心组学习党的二十大精神，利用三会一课和“5+N”主题党日等学习党的二十大精神。二是在市级党纪学习教育会议召开当天，制定《中共开封市自然资源规划局党组关于印发在全是自然资源系统党员中开展党纪学习教育工作方 案的通知》，第一时间贯彻落实。

   完成情况：已完成

   （二）未常态化开展党史学习教育。

   整改情况：一是已制定了党史学习教育常态化制度方案，并通过三会一课、“5+N”主题党日等会议和活动，学习党史。二是4月中旬，利用第一季度党建考核，让各支部将党员学习笔记本交到局机关党委，由机关党委查看党员的党员学习笔记本，并督促党员按照要求记录笔记本并保存完善。

   完成情况：已完成

   （三）“能力作风建设年”活动开展不扎实。

   整改情况：扎实深化开展“能力作风建设年”活动，结合实际工作情况，把“开设能力提升大讲堂，每周安排一名局领导进行业务授课”的内容，和“局长讲党课、科长讲业务”活动结合起来。2024年3月份召开“坚守廉洁底线 弘扬清风正气”专题党课，局主要领导授课。

   完成情况：已完成

   （四）执行耕地保护制度不严格。

   整改情况：截至2023年底，全市耕地保护卫片图斑整改比例在全省排名第二，整改成效明显。省厅挂牌督办涉及开封7次案件当年已全部整改完成，销号清零；2023年通报新增农村乱占耕地建房问题已全部整改完毕，2024年6月3日，河南省违规占用耕地整治领导小组办公室第四次综合评价通报，显示开封市已连续5个月“零新增”。下步将继续压实耕地保护责任，要把遏制新增问题与群众身边不正之风各腐败问题集中整治工作有机结合，凡是新增问题直接纳入这次集中整治问题台账，并移交纪委监察机关，严肃追责问责。

   完成情况：已完成

   （五）贯彻落实上级指示精神标准不高。

   整改情况：一是认真贯彻落实市委决策部署，根据单位职责印发《开封市自然资源和规划局关于落实“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制（试行）的实施办法》。二是印发规委会办公室工作制度，进一步规范规委会办公室工作流程。目前已经以市委资源规划委员会办公室名义印发《市委资源规划委员会办公室工作制度及办公室会议议事程序》，对规委会办公室职责和工作流程进行了再明确，并对议题申报进行规范化管理，对会前征求意见工作进行重点审查。三是组建规委会办公室工作专班，明确会议记录形式及要求，明确职责分工，工作专班会前对拟上会议题征求意见情况进行重点审查，确保议题征求意见到位。

   完成情况：已完成

   （六）重点工作推进缓慢

   1.重大项目建设未按时间节点完成。朱仙镇组团顶层设计及国土空间规划项目2022年5月签订合同，要求4个月完成，截至目前还未完成。

   整改情况：目前已基本完成《开封市朱仙镇组团顶层设计及国土空间规划》编制工作，正在结合批复后的市级国土空间总体规划，并按照乡镇规划编制要求进行进一步深化调整，待调整完成后组织专家评审并按照程序进行报批。

   完成情况：未完成、持续推进

   2.开封市全民所有资产保护和使用规划试点项目，2022年11月签订合同，要求6个月完成，目前还在与省厅沟通中。

   整改情况：截止目前，该项目已经按照最新研究思路，完成了规划说明中的“规划背景与基础、相关理论研究、现状基础与面临形势、规划衔接协调、规划目标与指标、自然资源资产分区分类引导、资产整备与配置引导”等章节。下步需要对整备后或配置后的资产进行详细的效益分析，并明确整备或配置后某类资产价值是增加还是减少，资产中涉及价格部分缺少实际经验，效益分析部分正在讨论如何合理完成。

   完成情况：未完成、持续推进

   （七）优化营商环境有短板

   1.局党组负责的营商环境牵头指标“登记财产”一项，2019年至2021年三年省内排名分别为第14、16、15名。

   整改情况：在2022年—2023年上半年河南省营商环境评价中，开封市登记财产指标为98.59，位居全省第7位。相较2021年得分提升1.92分，排名上升8位。从全省范围看，开封市登记财产指标较全省前沿值低 0.75 分，较全省平均值高 1.26 分。

   完成情况：已完成

   2.配合指标“办理建筑许可的多规合一、多测合一”，2021年省内排名第17名。

   整改情况：关于“多规合一”问题，一是建成业务协同平台。经多方积极协调，目前项目资金已落实，业务协同平台巳建成使用，同时已与市工改及省工改系统对接完成；二是出台项目策划生成服务实施办法。我局联合市大数据局、发改委等22个单位，经过征求意见、修改完善，印发了《开封市工程建设项目策划生成服务实施办法》。三是按照“一张蓝图”建设。通过向发改委、水利局等涉及的多个单位收集各类专项规划，已形成“一张蓝图”。四是争取全省指标排名情况。我局完成了向22个相关单位的数据收集与标准化处理，在考核周期内通过多规合一平台2022年—2023年6月30日策划生成29个项目，考核期内在省工改系统中排第4名。2024年策划生成8个项目，在省工改系统中排第6名。

   关于“多测合一”问题，针对“多测合一”“网上服务”“中介超市”选取项目方面。一是提倡测绘工程项目一律通过“多测合一”中介超市进行。同时通过测绘企业对中介超市进行大力推介。二是联系大数据局，确保在工改平台页面实现点击一次即进入“多测合一”中介超市。三是在有关业务窗口显著位置摆放“多测合一”服务事项告知书和办事指南，在行政服务中心电子屏幕上显示工作流程图。四是加大宣传力度，提高影响力；针对共享单位完成成果应用。建立“多测合一”成果共享联络组，各成员单位就成果应用情况加强沟通协作。再次组织专人对各成员单位操作人员进行培训，确保可熟练操作程序，登录系统即可查看“多测合一”测绘成果，对测绘成果进行应用。

   完成情况：已完成

   （八）活动开展不扎实。

   整改情况：一是出台制度文件。印发《市资源规划局“首席服务员”管理办法》，下发《“首席服务员”进一步做好企业服务的通知》，根据2024年市委市政府下发的市级领导分包市级领导联系重点项目和重点企业清单，梳理局领导服务市级领导联系重点项目和重点企业台账，成立以局班子成员为组长的走访组，在各县区开展“首席服务月”走访活动，按照部署实施、总结经验、跟踪问效三个阶段实施。二是目前已完成走访或电话咨询60个重点项目，其中兰考县10个、通许县7个、杞县6个、尉氏县9个、祥符区6个和示范区7个、禹王台区6个、龙亭区2个、顺河区2个、鼓楼区5个，了解项目建设情况，宣传惠企政策。对有用地需求的项目28个，完成土地保障工作。三是下步对“首席服务员”服务企业情况进行检查，动态进行电话抽查，对“首席服务员”服务企业工作进行跟踪问效。同时加强与省厅重点办和市重点办的对接，对列入省重点的项目开展阶段性评估，提高工作效率，全力推进项目建设。

   完成情况：已完成

   （九）履行主体责任意识不强。

   整改情况：一是已于3月份召开专题党组会，研究全面从严治党工作，并制定全面从严治党目标责任书，局长同分管领导、局属单位、县区分局，分管领导与分管科室层层签订目标责任书。及时组织学习上级下发的各类文件，加强对干部监督工作的重视，对涉及干部监督特别是“一把手”和领导班子监督等内容，第一时间在局党组传达学习，并结合开展党组中心组理论学习、组织党支部集中学习，做到及时学习，入脑入心。

   完成情况：已完成

   （十）工作推进不力。

   整改情况：按照新一轮党政机构改革要求，已完成国土、规划、林业职能机构融合，单位搬迁、人员转隶、工作交接等工作均已完成，目前三定方案已上报市委编办审核。

   完成情况：预计2024年12月31日完成

   （十一）履行监督责任不到位。

   整改情况：加强对系统干部的管理监督，已完成述职述廉制度、谈心谈话制度、测评考核制度、请销假制度、外出报备制度、个人事项报告制度等一系列干部监督管理的相关制度的修订完善，对局机关和二级机构班子成员重点监管，时刻掌握思想动态，了解工作开展情况，发现苗头问题及时制止。一是已制定《开封市自然资源和规划局“三重一大”制度议事规则》，并通过党组会研究下发。二是严格落实民主集中制，主要负责同志末位发言。三是加强对所属二级机构的监督，所属二级机构4月份在局党组会汇报本单位三重一大制度落实情况。四是加强对基层县区工作人员的管理教育，截止目前，已组织县区8名人员进行自然资源部、省厅、局机关培训教育，切实提高业务水平，加强履职尽责教育。

   完成情况：已完成

   （十二）以案促改工作不扎实。

   整改情况：严格按照领导干部述职述廉规定要求，制定《开封市自然资源和规划局领导干部述职述廉述学报告规定》，明确要求将意识形态、安全生产、依法行政、统一战线、以案促改、消防安全等内容纳入述职报告，并加强对领导干部述职述廉的审核把关，往年述职述廉报告发各位领导重新补充完善。

   完成情况：已完成

   （十三）对二级机构党员领导干部疏于监管。

   整改情况：一是驻局纪检组下发《关于完善开封市自然资源和规划系统科级干部（2024年度）廉政档案的通知》，并将掌握的违纪违法、受处理处分情况，合并作为廉政档案，共收集137份科级干部廉政档案，其中二级单位67份。二是对分管的二级机构负责人进行廉政谈话，掌握个人基本情况、思想动态、工作情况、廉洁自律等情况。三是要求二级机构完善规范“三重一大”、公车使用、值班值守、请销假、财务管理等制度，开展好党组织活动、做好婚丧嫁娶备案，并已联合开展抽查检查，对查出的问题要求相关单位整改。

   完成情况：已完成

   （十四）二级机构纪检员作用发挥不明显。

   整改情况：一是已统计汇总各县区局(分局）、局属各单位从事纪检工作的人员情况，对于没有配置或者配置人员过少，不能满足日常工作需要的，提出补充完善的建议。二是制定二级机构纪检人员培训学习制度，切实提高纪检工作水平。三是联合出台《开封市自然资源和规划局“三重一大”制度议事规则》，要求局属各单位“三重一大”事项，报驻局纪检组备案监督。

   完成情况：已完成

   （十五）担当作为不够。

   整改情况：已对相关科室提出批评，由分管领导和科室负责人在党组会上作表态发言，下步将严格按照审核要求，严格落实审批制度，确保工作顺利推进。

   完成情况：已完成

   （十六）工作消极。

   整改情况：按照乡镇体制改革要求，将乡镇所全部下发乡镇政府，纳入属地管理，相关人员按照政策安置。目前正在进行市区各街道办事处改革，原街道所人员已全部划转开封市自然资源保障中心，理顺其工资待遇，为干部干事创业解决后顾之忧。

   完成情况：已完成

   （十七）公车使用管理不严格。

   整改情况：一是办公室已加强规范管理，将加油卡绑定车牌号，严格实行“一车一卡”加油制度，每辆公车明确驾驶员，对驾驶员进行严格管理教育,在车辆维修加油等方面加强管理。二是每季度对公车加油及维修支出进行公示，并对公车使用频次情况进行公示。

   完成情况：已完成

   （十八）执行培训制度不严格。

   整改情况：一是接受上级党组的批评指正，严谨分析事情的原因后果，明确分工与职责，实事求是、认认真真总结经验教训，及时完善外出学习培训管理制度，三重一大制度议事规则。二是召开专题会议，集中学习相关文件，并积极向驻局纪检组汇报开展情况，严禁此类事件再次发生。三是严格执行“中央八项规定”精神，《开封市市直机关培训费管理办法》的通知。以事业单位重塑性机构改革为契机，严谨合理制定学习计划，规范审批流程，严格审批手续。规范出台中心内部《培训费管理办法》、《三重一大制度议事规则》。四是加强资金管控，加强资金使用的集中归口管理，定期或不定期检查和评价资金活动情况，确保资金安全有效运行。五是充分发挥全面预算管理在资金综合平衡中的作用，严格按照预算要求组织协调资金，办理资金支付业务，特别是差旅、培训业务，履行严格的事前审批程序，对无计划、无预算、无实质内容的学习培训不予安排资金。

   完成情况：已完成

   （十九）超预算列支。

   整改情况：一是组织局系统财会人员认真学习最新财务管理政策和文件，努力提高财会人员业务能力和水平。二是根据单位的实际情况和下一年所承担的工作任务科学合理编制部门财务预算。三是严格落实中央八项规定及其实施细则，落实过紧日子要求，从严管理“三公”经费，从严控制一般性支出，进一步降低行政运行成本。

   完成情况：已完成

   （二十）对聘用人事代理人员缺乏监管。

   整改情况：一是对自行招聘临时人员相关责任人员进行批评教育。二是重新制定“三重一大”议事规则，明确局属各二级单位涉及正式人员和临时人员增减、编制变动、岗位变动、组织参加各类培训等事项均需和市局党组请示报备，经市局党组研究同意后方可实施，切实加强对二级单位的选人用人管理监督。三是坚持“控新治旧”原则，要求各单位加强现有临时人员管理，严格控制各单位临时人员新增数量，合理设置人员待遇。

   完成情况：已完成

   （二十一）超配固定资产。

   整改情况：经盘点，把之前使用人变动后未及时更改信息的资产落实到人。对已达到报废条件的电脑已向财政局申请报废。

   完成情况：已完成

   （二十二）执行党组议事规则不严格。

   整改情况：已对近三年以来党组“三重一大”议题进行摸排。自2021年以来，我局研究重大开支及人事调整事项均有班子成员表态发言记录。同时，我局根据该问题举一反三，对党组班子成员进行教育提醒，对党组会议组织科室进行专题培训，严格按照党组会议召开程序，对重大事项进行逐一表态。

   完成情况：已完成

   （二十三）民主生活会制度落实不到位。

   整改情况：已按要求撰写学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会，完善会议内容。

   完成情况：已完成

   （二十四）机关党建工作开展不扎实。

   整改情况：一是我局2023年年度党建工作总结（向市委报告工作），已通过认真编写校对，上报市委，并通过市委审核。二是加强审核，优化审核程序，重要文件经科长审核之后，再经分管领导审核，最后上党组会研究，审核无误后进行上报。

   完成情况：已完成

   （二十五）基层党建工作存在薄弱环节。

   整改情况：截止目前，中心党支部认真落实了以“三会一课”为主，结合主题党日活动、组织生活会等的组织生活制度，并积极开展党史、从严治党、意识形态等相关专题研究学习；同时，提前谋划组织生活，做好会议和活动方案，突出党性锻炼和政治学习色彩，保证组织生活有序化、高质量，持续强化党建工作。

   完成情况：已完成

   （二十六）发展党员程序不严格。

   整改情况：目前已组织一期发展党员工作培训班，要求所属党组织党务干部和积极分子参加，着力提高党务工作者的业务水平和工作能力，提高党员对发展程序的学习和理解，使他们能够更好地理解和遵守发展程序。

   完成情况：已完成

   （二十七）事业单位重塑性改革推进缓慢。

   整改情况：一是已完成三个单位的人员编制划转，目前正在对接人社局进行岗位设置。二是已组建储备中心领导班子，对涉及人、财、物等方面的遗留问题，积极对接市委编办、市人社局、市财政局等相关部门，积极化解遗留问题。三是正在积极推进人员合署办公，制定整合后新单位各项规定。

   完成情况：预计2024年12月31日完成

   （二十八）干部队伍建设薄弱，管理不规范。

   整改情况：加大公务员招录力度，2024年计划招录公务员3名，遴选公务员1名，县区选调干部2名，优化机关干部年龄结构，形成合理年龄层次。

   完成情况：已完成

   （二十九）局党组对巡察整改重视不够。

   整改情况：加强巡察整改“后半篇文章”工作开展，对上轮巡察反馈的问题，重新明确责任领导和责任部门，对新一轮市委巡察，已成立领导小组，制定整改方案，问题逐条细化，明确责任领导、责任部门、配合部门和责任人，切实压实责任。

   完成情况：已完成

   （三十）未建立整改长效机制。

   整改情况：严格按照领导干部述职述廉规定要求，制定《开封市自然资源和规划局领导干部述职述廉述学报告规定》，明确要求将意识形态、安全生产、依法行政、统一战线、巡察整改、以案促改、消防安全等内容纳入述职报告，并加强对领导干部述职述廉的审核把关，往年述职述廉报告发各位领导重新补充完善。

   完成情况：已完成

   （三十一）边改边犯。

   整改情况：一是2023年度民主评议工作，和主题教育专题组织生活会工作已完成，我局各支部认真开展工作，进行民主评议，评议结果上报局机关党委，并于4月份通过市直工委季度考核。二是各领导班子成员认真落实双重组织生活，参加支部组织生活会和自学等活动。

   完成情况：已完成

   （三十二）审计指出问题未整改。

   整改情况：一是成立领导小组。我局高度重视审计工作，成立了以局党组书记、局长朱家波为组长，副局长们为副组长的审计工作领导小组。将审计工作纳入党组会议题，在专题会上定期对审计整改工作进度进行通报。二是建章立制规范管理。制定我局审计工作制度，建立健全审计整改工作台账并做到日常进度检查和督促，做到审计工作有章可循，有据可依。三是强化职责分工。根据工作需要将审计工作领导小组分为三个专班，分别负责综合审计、财务审计、专项审计，确定各个专班的职责分工。针对近期省厅下发的审计整改任务，我局审计工作领导小组高重视，召开审计发现问题整改工作推进会，并由负责审计的工作人员每月定期更新审计整改台，由审计工作领导小组督导任务进度。

   完成情况：已完成

   欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0371-23991076；电子邮箱：wgq6188@126.com。