为促进我市社会经济和城市建设又好又快地发展，进一步完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，优化土地资源配置，盘活存量土地，大力推进土地节约集约利用，提高政府对建设用地的保障能力，按照自然资源部财政部等印发《土地储备管理办法》（自然资规〔2025〕2号）、河南省自然资源厅《河南省土地储备管理办法（试行）》(豫自然资发〔2023〕56号)的规定，根据开封市土地利用总体规划、开封市城市总体规划、国家产业政策、土地政策，依据土地储备工作的总体指导思想以及工作目标，编制本计划。

• 指导思想

2025年土地收购储备工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，全面贯彻高质量发展理念，以加强政府土地调控、规范土地市场运行、促进土地节约集约利用、提高建设用地保障能力为出发点，本着突出重点、统筹兼顾的原则，积极推进闲置、低效利用土地进行资源整合，实现保护资源、保障发展、控制总量、盘活存量的目标。

二、坚持原则

1．加强政府土地调控，提高建设用地保障能力，规范土地市场。

2．优化土地供应结构，促进产业结构调整，优先盘活存量土地，尽量少占用耕地和基本农田，促进土地节约集约利用。

3．突出制造立市、工业强市战略，积极支持重大项目和重点工程，促进我市工业强市战略实施。

4．坚持统筹兼顾，区域协调平衡发展。统筹协调全市规划资源和土地资源合理布局，在土地征收、储备时序上作出合理有序安排，优先保障民生工程。

5．坚持土地储备与旅游发展战略相结合；与盘活困难企业土地资产相结合；与棚户区和城中村改造相结合；与招商引资工作相结合，统筹兼顾，合理布局。大力支持高新技术、文化产业和商业服务业。

三、2024年末储备土地结转情况

2024年结转入库土地5宗，面积170.1亩（附2024年结转入库地块清单）。

四、2025年拟储备土地情况

经对全市用地情况调查，2025年拟储备土地总量248宗24053亩，其中：（一）居住用地87宗6854亩；（二）公共管理与公共服务用地27宗2493亩；（三）商业服务业用地40宗1885亩；(四) 工矿、仓储用地44宗8463亩；（五）交通运输用地33宗3230亩；（六）公用设施用地9宗550亩；（七）其他用地8宗578亩（附开封市2025年拟储备地块清单）。

五、2025年储备土地供应计划

2025年拟供应土地总量168宗18132亩。

六、2025年土地储备资金

2025年拟储备土地总量24053亩，共需土地储备资金约1403188万元。其中： (一)居住用地需土地储备资金约534329万元；(二) 公共管理与公共服务用地需土地储备资金约155098万元；(三)商业服务业用地需土地储备资金约295141万元；(四)工矿、仓储用地需土地储备资金约229836万元；（五）交通运输用地需土地储备资金约125081万元；（六）公用设施用地需土地储备资金约13523万元；（七）其他用地需土地储备资金约50180万元。

七、2025年储备土地临时管护计划

按照《土地储备管理办法》的要求，土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护。现结合开封市土地储备现状及2025年土地储备趋势，制定《2025年度储备土地临时管护计划》（附2025年度储备土地临时管护计划）。

八、需要说明的问题

对市委、市政府在该计划外安排的重大项目、民生工程、企业搬迁、改制等用地项目，将对土地储备计划及时调整，为我市经济发展和城市建设提供用地保证。

附件：1.2024年结转入库地块清单   

    2.开封市2025年拟储备地块清单

   3.2025年度储备土地临时管护计划