开封市国土资源局2016年综合统计 今年以来,开封市国土资源局认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会,省十次党代会和市十一次党代会精神,主动学习认识经济新常态,积极顺应供给侧结构性改革,全面贯彻国家和省市一系列决策部署,认真落实省国土资源厅“五个国土”建设主线,努力践行“六抓”的总体要求,不断提升国土资源管理水平,积极服务“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”,各项工作取得了长足的进步. 

      （一）保障经济发展用地成效显著.一是努力破解建设用地难题.坚持有保有压、区别对待的原则,科学配置新增建设用地指标,用好城乡建设用地增减挂钩政策,优先保证重点工程、重大基础设施、民生工程等项目用地需求.2016年以来全市经国务院和省政府批准的建设用地为14127亩,另有20517亩已上报待批,有力地保障了新区、各产业聚集区等重点区域及城际铁路延长线、机西高速二期、商登高速等重大项目以及保障性住房、城中村改造等民生工程项目建设用地.列入省A类重点名单的项目用地应保尽保,受到省国土资源厅表扬,并获得市重点项目服务工作先进单位荣誉称号.二是努力破解征地难题.针对征地率低的问题,对全市批而未征土地进行全面排查梳理,协调相关县区加大征地拆迁力度,努力提高征地率.全市2012-2014年批准的建设用地平均征地率为81.08%.三是破解供地难题.针对供地率低的问题,通过调研督导、检查指导、通报约谈等多种措施,不断提高供地效率.2016年全市共供应土地272宗,面积12615亩.其中以划拨方式供应土地34宗,面积3777亩；以出让方式供应土地238宗,面积8838亩,收缴土地出让金44.6358亿元. 

     （二）耕地保护工作举措有力.一是严格落实耕地保护责任.近年来,全市各级党委、政府和国土资源部门增强担当意识,齐心协力,齐抓共管,坚决守住我市519.2万亩耕地保护红线不动摇.各县区政府严格按照耕地保护责任目标,将基本农田的保护范围、责任落实到地块、农户,并认真抓好落实.二是稳妥推进永久基本农田划定工作.严格按照“依法依规、有序划定,质量并重、优化布局,三线同步、保护优先,突出重点、全域统筹”的原则,积极稳妥推进我市城市周边永久基本农田划定和举证工作.目前,我市永久基本农田划定方案已通过省国土资源厅、农业厅审查并向国土资源部汇报,取得了国土资源部同意.本次划定后,全市基本农田面积将落实446.03万亩,完成了省下达目标任务.三是占补平衡工作取得重大突破.报请市政府下发了《关于强化耕地保护实现占补平衡的通知》,提出统筹规划、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用“五个统筹”的占补平衡思路,有效破解了耕地占补平衡难题.2016年以来,我市补充耕地项目共立项9宗,整治土地面积19057.7亩,预计项目实施后新增耕地8188.4亩,为建设用地报批做好耕地储备. 

     （三）节约集约用地水平不断提高 .一是严把土地供应关.各级国土资源部门严格按照国家产业政策,把好用途关、预审关、供地关,对不符合产业政策和土地利用规划的项目坚决不予供地,对土地利用效率低下、达不到节约集约用地要求的项目坚决不予供地.二是依法处置闲置土地.对2015年列入上级督办的闲置土地共计42宗、3075亩分别采取限期开工、依法收回等措施,全部处置到位.三是加强土地供后监管.2016年以来,市本级对294宗已供土地纳入监管范围,共走访247宗,建设项目开工率达85.83%.四是积极开展国土资源节约集约模范县创建活动.近日,通许县被国土资源部授予“第三届国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号,并获得500亩用地计划指标的奖励.              （四）土地管理秩序持续向好.土地管理秩序持续向好.市政府下发了《关于集中开展违法违规用地专项整治行动实施方案》和《关于印发开封市2015年度土地卫片执法监督检查工作方案的通知》,并向各县区政府下发了《关于对违法违规用地拆除督办通知》和《土地违法整改工作告知书》,同时市委市政府督查局对各县区违法违规用地的拆除进度进行督查并发出了《督查通报》.2015年度我市土地卫片执法检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积4.3%,低于违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地面积10%的要求,实现了“零约谈、零问责”的目标. 

    （五）国土资源基础工作不断强化.一是加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作.截止到2016年11月,全市已开展宅基地地籍调查913318宗,发放证书596179本,完成率65%,农村集体建设用地使用权地籍调查6202宗,发放证书2026本,完成率32%.为保障农民土地合法权益打下了坚实的基础.二是认真做好征地补偿安置工作.自2016年1月1日起,全面执行开封市市区地上附着物补偿标准调整修订新标准,确保失地农民的合法权益.三是全面完成不动产统一登记机构及职能整合工作.按照市政府办公室下发《开封市不动产统一登记制度建设实施意见》和市编办下发《关于不动产登记机构职责整合及人员编制划转问题的通知》要求,市县两级都成立了不动产登记局和不动产登记中心,并于七、八月份先后挂牌、颁发不动产权证书.这标志着我市不动产登记已全覆盖,并提前两个月完成了不动产统一登记“发新停旧”的目标任务. 

    （六）维护群众权益成绩斐然.一是积极维护被征地农民合法权益.严格履行“两公告一登记”等程序,认真执行省政府发布的征地区片综合地价.二是加强国土服务窗口建设.不断完善便民服务设施,创新便民举措,进一步明确了行政审批事项工作流程,压缩了30%的审核审查时限.三是高度重视信访工作.2016年以来,市局共办理信访案件50起113人次.其中京访29起69人次,京信4起,省访6起17人次,省信2起,市信访局转信访案件2起6人次,市局自立信访案件7起21人次.全市国土资源系统没有发生较大影响的进京赴省到市群体性上访和非正常上访事件. 

   （七）干部队伍建设成效明显.一是强化干部队伍建设.以达到“五个明显”、增强“三种意识”、倡树“四实作风”为目标, 深化“三严三实”教育成果,扎扎实实抓好“两学一做”学习教育和“五个国土”建设活动,形成了依法、廉洁、高效、干事的良好氛围,打造了一支坚持原则、遵守纪律、干事创业的国土资源队伍.二是强化作风纪律建设.在巩固2015年作风建设年的基础上,持续加强作风建设,持之以恒地反对和纠正“四风”,对违反工作纪律和有关规定的工作人员进行公开通报.局班子成员带头转变作风,深入基层调研,及时了解基层民意和需求,帮助基层破解国土资源工作难题,有力促进了各项工作的开展.三是狠抓党风廉政建设.认真落实党风廉政建设责任制,实行“一岗双责”,结合国土资源管理工作实际开展经常性的思想教育,切实提高党员干部拒腐防变的意识和能力,做到“认认真真履职,干干净净做事,踏踏实实为人”,被评为全省国土资源系统党风廉政建设先进单位.四是创新管理体制改革.为了理顺各区国土资源管理体制,更好地服务地方经济发展,2015年5月开始,市局党委决定对城区分局管理体制进行全面改革.经过大量的前期准备,2016年城区分局改革进入实质性推进阶段.2016年5月份撤销城区分局,分设龙亭、鼓楼、顺河、禹王台4个分局,均为行政正科级单位,每个分局设国土资源监察大队,挂国土资源管理中心牌子,为全供事业单位.改革后原城区分局人员的供给方式全部纳入财政全供,市本级国土资源系统事业单位实有干部职工财政供给人员由50人增加到133人,比例由22%增加到60%.