编者按：为推动新《土地管理法》在我市贯彻落实，维护人民群众切身利益。我们持续推出“新《土地管理法》系列解读”，针对新《土地管理法》修正内容进行解读，使广大干部职工和人民群众学法懂法守法用法，确保新法所立改革举措落到实处，保证新法顺利实施，敬请关注。

拒不履行土地复垦义务的违法行为

    拒不履行土地复垦义务的违法行为包括两种情形：①有复垦条件的，用地单位或者个人自行复垦，或者用地单位或者个人将复垦的具体工作交由他人，由他人承包复垦。有条件复垦而拒绝复垦的，就应当确定为拒不履行土地复垦义务的违法行为。②没有条件复垦的，应按规定缴纳土地复垦费。如果拒缴复垦费，就构成拒不履行复垦义务的违法行为。

对不履行土地复垦义务的处理，有以下两种情况：①拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正。②逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。《土地复垦条例》对土地复垦义务人的法律责任和处罚做了进一步细化，具体包括：一是土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷一万元的罚款。二是土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。三是土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下的罚款。四是土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款，土地复垦义务人为矿山企业的，由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。五是土地复垦义务人拒绝、阻碍自然资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由自然资源主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法子以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（政策法规科）

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