开封市国土资源局2015年度部门决算公开补充材料
开封市国土资源局
主要职责及2015年度部门决算单位构成
一、主要职责
（一） 承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任.组织制定全市国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议.落实国土资源调控政策,参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策措施.编制并组织实施国土规划,落实国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施.
（二） 承担规范全市国土资源管理秩序的责任.起草本市国土资源管理的规范性文件.拟定全市管理、保护和合理利用土地、矿产资源政策.拟定并组织实施全市地质环境保护措施.指导全市国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法违规案件.
（三） 承担优化配置全市国土资源的责任.编制并组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划.组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治等其他有关专项规划并监督检查实施情况.参与报市政府审批和经市政府报省政府、国务院审批的涉及土地、矿产相关规划的审核.
（四） 负责规范全市国土资源权属管理.依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处权属纠纷,指导土地确权；承担各类土地登记资料和地质资料的收集、整理、共享与汇交管理,提供社会查询服务.负责市区土地权属登记办证的具体工作及地政地籍工作.
（五）负责指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作,会同有关部门起草不动产统一登记地方性法规草案,建立不动产统一登记制度,拟定不动产权属争议的调处政策；推动不动产登记信息基础平台建设.
（六） 承担全市耕地保护的责任,确保耕地保有量和基本农田面积不减少.落实国家、省耕地保护法律、法规和政策,牵头组织拟订全市耕地保护办法,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度.指导和监督全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作.组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报市政府审批和经市政府报省政府、国务院审批的各类用地的审核、报批工作.
（七） 承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任.拟订全市地籍管理实施办法,组织全市土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测.组织全市重大土地专项调查,指导市级以下地籍调查、土地登记和土地分等定级工作.
（八） 拟定全市测绘工作的规范性文件,拟订测绘事业发展规划、测绘行业管理政策,并依法实施监管.组织并管理基础测绘、市界线测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘以及其他全市性测绘项目、重大测绘项目、重大测绘科技项目.负责全市各类测绘单位资质审查上报和测绘任务登记,负责外国组织和个人在本市区域进行测绘活动的监管工作.依法查处测绘违法案件,负责有关行政复议工作.负责组织实施数字城市地理空间框架建设,负责建立权威性的全市基础地理信息公共服务平台,负责推进地理空间信息资源的开发利用与共建共享机制的形成.管理全市基础地理信息数据和基础测绘成果的应用.管理全市测绘基准和测量控制系统；指导和管理全市测量标志和全市测绘成果的保护工作.拟订并组织实施地籍测绘的规划,监督管理地籍测量质量,确认地籍测绘成果.审核限额以上测绘项目的立项和技术设计,依法管理全市地图编制工作,审查向社会出版、展示的地图,管理并审核地名在地图上的表示.负责全市测绘行业技术培训、质量管理、科技开发、对外合作交流工作.监督管理市测绘事业费和专项资金的使用.
（九） 承担全市节约集约利用土地资源的责任.执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用.拟定土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法并按规定组织实施,落实基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转.
（十）承担规范全市国土资源市场秩序的责任.负责全市基准地价、标定地价的评测,监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理.规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法违规行为.规范地产市场,负责市区地产转让、租赁、抵押登记等管理工作,承担商品房预售合同备案有关工作.负责地产经营.负责设立地产中介服务机构的资金和人员条件的审核、机构备案及管理工作.
（十一） 负责全市矿产资源开发的管理,依法管理市级采矿权的审批登记发证和转让审批登记,编制并组织实施全市矿业权设置方案.
（十二） 负责全市地质勘查和矿产资源储量管理.组织实施全市地质调查评价,按规定管理地质勘查项目,参与管理地质勘查资质、地质资料和地质勘查成果.依法实施矿产资源储量管理.
（十三） 承担全市地质环境保护的责任.依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作.承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作.
（十四） 承担全市地质灾害预防和治理的责任.组织、协调、指导和监督全市地质灾害防治工作,拟定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案.
（十五） 依法征收资源收益,规范、监督资金使用.拟定土地、矿产资源参与经济调控的政策措施.依法组织土地、矿产资源专项收入的征管.配合有关部门制定收益分配办法,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用.参与管理土地、矿产资源性资产,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理的监督.
（十六） 推进全市国土资源科技进步,拟定并组织实施全市国土资源科技发展和人才培养规划、计划,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料方面的公共服务工作,指导国土资源新技术、新方法的推广应用.
（十七） 开展对外合作与交流,拟订组织实施全市对外合作勘查、开采矿产资源办法,组织协调市外、境外矿产资源勘查,监督对外合作勘查开采行为.
（十八） 负责县国土资源行政主管部门领导干部的管理工作.
（十九）承办市政府交办的其他事项.
部门决算单位构成
纳入开封市国土资源局2015年度部门决算编制范围的单位包括：
1.开封市国土资源局本级
2.开封市国土资源执法监察支队
3.开封市土地管理事务所
4.开封市城区国土资源局.
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2015年部门决算公开一般公共预算拨 款支出情况补充说明资料
开封市国土资源局2015年部门决算一般公共预算拨款支出合计3003.95万元,按经济分类情况说明如下：
一、工资福利支出792.57万元,其中基本工资222.04万元、津贴补贴160.68万元、奖金118.15万元、社会保障缴费84.71万元、绩效工资180.51万元、其他工资福利支出26.49万元.
二、商品和服务支出1485.99万元,其中办公费222.03万元、印刷费3.96万元、水费1.31万元、电费27.24万元、邮电费25.08万元、取暖费7.7万元、物业管理费11.66万元、差旅费29.29万元、维修（护）费34.85万元、租赁费67.77万元、培训费4.88万元、公务接待费27.78万元、劳务费54.43万元、委托业务费794.59万元、工会经费7.65万元、福利费7.99万元、公车运行维护费63.47万元、其他交通费用0.98万元、其他商品和服务支出93.32万元.
三、对个人和家庭的补助支出505.09万元,其中离休费47.18万元、退休费301.08万元、抚恤金38.22万元、生活补助2.92万元、医疗费6.2万元、奖励金0.38万元、住房公积金63.1万元、其他对个人和家庭的补助支出45.98万元.
四、其他资本性支出220.29万元,其中办公设备购置62.69万元、信息网络及软件购置更新157.6万元.
按功能分类情况如下：
一、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）支出 419.57万元,主要用于局机关及二级单位离退休人员工资等经费支出；
二、医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）支出56.36万元,主要用于局机关及二级单位人员医疗保险金支出；
三、国土海洋气象等支出（类）国土资源事务（款）2492.51万元,主要用于我系统国土资源管理等方面的支出；
四、住房保障（类）住房公积金（款）支出35.51万元,主要用于局机关及二级单位住房公积金支出.
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关于2015年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
一、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明.
2015年度“三公”经费财政拨款支出预算为133.4万元,支出决算为91.25万元,完成预算的68.4%,其中：因公出国（境）费支出预算、决算均未安排；公务用车购置及运行费支出决算为63.47万元,完成预算的85.77%；公务接待费支出决算为27.78万元,完成预算的46.77%.2015年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神,坚持厉行节约,进一步规范公务接待,强化公务用车管理,严格控制“三公”经费支出.
2015年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2014年减少18.6万元,下降17%,其中：公务用车购置及运行费支出决算减少24.63万元,下降39%；公务接待费支出决算增加6.03万元,上升28%.公务用车购置及运行费支出减少的主要原因是加强车辆管理,公务用车运行维护费降低；公务接待费支出增加的主要原因是由于与省内外相关单位业务交流以及接受相关部门工作检查指导的力度加大,虽然我局能够坚持厉行节约,进一步规范公务接待管理,公务接待费支出仍比上年有所增加.
二、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明.
2015年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国（境）费支出决算0万元,占0%；公务用车购置及运行费支出决算63.47万元,占69.56%；公务接待费支出决算27.78万元,占30.44%.具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元.全年安排单位因公出国（境）团组0个,累计0人次.
2.公务用车购置及运行费支出63.47万元.其中：
公务用车购置支出为0万元.
公务用车运行支出63.47万元.主要用于公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出.2015年期末,开封市国土资源局及所属单位开支财政拨款的公务用车保有量为32辆.
3.公务接待费支出27.78万元.主要用于局机关及所属单位与国内、省内相关单位交流工作情况和接受相关部门检查指导工作发生的接待支出.开封市国土资源局2015年度共接待国内来访团组247个、来访人员1734人次（不包括陪同人员）.