关于征求开封市国有建设用地使用权分割管理实施细则（试行）的函

市直有关单位、各区：

   为进一步规范国有建设用地使用权的分割行为，盘活存量土地资源，促进土地节约集约利用，根据市领导的指示，我局研究制定《开封市国有建设用地使用权分割管理实施细则（试行）》，现征求相关单位意见。请于3月10日前反馈至市自然资源和规划局。

   联系人：路保军，23991067。反馈意见PDF版发至邮箱即可。（kfsqyk759@163.com）

   附：开封市国有建设用地使用权分割管理实施细则（试行）

2023年2月10日   

开封市国有建设用地使用权分割
管理实施细则(试行）（征求意见稿）

第一章  总则

第一条 为进一步规范国有建设用地使用权的分割行为， 盘活存量土地资源，促进土地节约集约利用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《河南省关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》等法律法规文件，结合开封实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称工业用地是指已通过出让方式取得土地使用权，并用于工业生产（包括标准厂房和物流仓储用地，不包括新型工业用地M0）在建的国有建设用地。本细则所称商业、住宅类用地指已通过出让方式取得土地使用权的在建国有建设用地。

第三条 国有土地使用权分割管理遵循以下原则：

（一）用途不变原则。宗地分割前后，土地用途应保持一致；

（二）建筑物完整原则。宗地分割应不影响其他土地使用权人的合法权利，不得破坏建筑物、构筑物的完整性；

（三）土地使用期限统一原则。宗地分割后土地使用期限应与原剩余年限保持一致；

（四）用地兼容从属原则。工业用地允许兼容的生产服务设施、生活服务设施、行政办公设施、公用设施、道路与交通设施不得单独进行宗地分割。

（五）工业用地优先原则。原则上优先保障工业用地办理分割业务，商业、住宅类用地不建议分割，确需分割的，为了公共利益需要，必须经区政府报市政府同意后，方可实施。

第二章  分割条件

第四条 国有土地使用权分割应同时具备以下条件：

（一）取得不动产权证书；出让合同未约定不允许分割；

（二）办理宗地分割前应达到土地转让条件，分割后不得低于原土地出让合同规定的控制指标；

（三）宗地分割应保持功能的完整性，满足规划审批、消防安全、市政配套等要求；

（四）宗地分割必须具有单独的规划设计条件，但总体规划指标不变。

（五）无查封、无抵押、无权利纠纷，且无违反法律法规规定的其他情形；

（六）法律法规规定的其他条件。

第三章  办理流程

第五条 工业用地（在建类）分割按以下流程办理:

（一）提出申请。土地使用权人向所在区政府（管委会）结合土地分割后使用情况提出申请，到市直各部门办理申请分割意见：其中，市资源规划局负责审核分割后规划设计条件；市住建局负责审核消防和市政配套可行性；市发改委、市工信局负责审核分割后产业准入可行性；市生态环境局负责审核排放指标，各部门分别对分割的可行性提出明确意见。区政府（管委会）收集齐资料后，组卷报送市资源规划局。

（二）部门审核。市资源规划局受理后，审核用地分割申请、属地初审意见、土地权属证件、项目产业类别、排放指标、分割后建筑工程总平面图等,其他材料以申请事项实际情况为准。依据新的规划条件组织评估，土地出让金增加的，企业按补充合同约定进行缴纳，土地出让金减少的，不再退还。

（三）信息公示。报市政府审批前，在市资源规划局门户网站进行公示，公示期为5个工作日。

（四）政府审批。审核后，市资源规划局将宗地分割审批材料组卷上报市人民政府审批。上报市人民政府审批的材料应包括土地使用权人申请材料、属地单位初审意见、市各部门出具的意见、市资源规划局请示等。

（五）变更登记。市人民政府批复同意后，签订补充合同，如需补缴土地出让金的，在缴纳后办理变更登记，需要提交原宗地和新宗地的勘测定界报告、补充合同、缴费发票、原不动产权证、政府批复等资料。

第六条 商业、住宅类用地（在建类）分割按以下流程办理:

（一）征求意见。如产权经过首次转移的，土地使用权人必须征求所有权利人同意后方可申请分割。

（二）提出申请。土地使用权人向所在区政府（管委会）结合土地分割后使用情况提出申请，到市直各部门办理申请分割意见：其中，市资源规划局负责审核分割后规划设计条件；市住建局负责审核消防和市政配套可行性；各部门分别对分割的可行性提出明确意见。区政府（管委会）收集齐资料后，组卷报送市资源规划局。

（二）部门审核。市资源规划局受理后，审核用地分割申请、属地初审意见、土地权属证件、分割后建筑工程总平面图等,其他材料以申请事项实际情况为准。依据新的规划条件组织评估，土地出让金增加的，企业按补充合同约定进行缴纳，土地出让金减少的，不再退还。

（三）信息公示。报市政府审批前，在市资源规划局门户网站进行公示，公示期为5个工作日。

（四）政府审批。审核后，市资源规划局将宗地分割审批材料组卷上报市人民政府审批。上报市人民政府审批的材料应包括土地使用权人申请材料、属地单位初审意见、市各部门出具的意见、市资源规划局请示等。

（五）变更登记。市人民政府批复同意后，签订补充合同，如需补缴土地出让金的，在缴纳后办理变更登记，需要提交原宗地和新宗地的勘测定界报告、补充合同、缴费发票、原不动产权证、政府批复等资料。

第四章  附则

第七条 本细则由市资源规划局负责解释。

第八条 本细则自批准之日起施行，有效期1年。